Jfyhkgu

Строительные нормы и правила (СНиП) — совокупность принятых органами исполнительной власти нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, а также инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Система нормативных документов в строительстве в СССР действовала наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации, а также с системой стандартизации в рамках СЭВ^[1]. С 1995 года СНиПы являлись частным случаем технических регламентов^[2]. В 2010 году существующие СНиПы были признаны сводами правил^[3].

Действующие требования в строительстве |

В Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, содержатся^[4]:

• здания и сооружения,


• строительные материалы и изделия,


• автомобильные дороги,


• инфраструктура железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростного,


• инфраструктура метрополитена,


• объекты морского транспорта,


• объекты внутреннего водного транспорта.

Эти требования реализуются в рамках:

• национальных технических регламентов Российской Федерации
  
  
  
  • 
    О требованиях пожарной безопасности;
  
  
  • О безопасности зданий и сооружений;
  
  
  • О безопасности объектов внутреннего водного транспорта;
  
  
  • О безопасности объектов морского транспорта.
  
  
  
  


• технических регламентов Таможенного союза
  
  
  
  • ТР ТС 003/2011 О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта;
  
  
  • ТР ТС 014/2011 Безопасность автомобильных дорог.
  
  
  
  

Для выполнения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза на добровольной основе используются межгосударственные стандарты (при их отсутствии — национальные). В случае неприменения данных стандартов осуществляется оценка соответствия на основе анализа рисков^{[5]:п. 4}.

Также разрабатывается технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».

История |

Общесоюзный стандарт ОСТ 4498 Единые нормы строительного проектирования. Административные сооружения. Административные помещения (1931 год)

• 1929 год — Временные правила и нормы проектирования и возведения зданий и сооружений


• 1930 год — Правила и нормы застройки населенных мест, проектирования и возведения зданий и сооружений


• 1958 год — СН 41-58 Правила и нормы планировки и застройки городов

В СССР единые нормы строительного проектирования первоначально существовали в форме общесоюзных стандартов.^[6]

Впервые документы под названием «Строительные нормы и правила» были изданы 1954 году. Все требования были объединены в четырёх документах:

• СНиП I «Строительные материалы, детали и конструкции»;


• СНиП II «Нормы строительного проектирования»;


• СНиП III «Правила производства и приемки строительных работ»;


• СНиП IV «Сметные нормы на строительные работы».^[7]
  

После введения утверждались Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

Принимаемые в СССР СНиПы не были сугубо техническими нормами и правилами, а содержали также и правовые нормы. Так, СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 28.06.1985 № 103 и введённые в действие 15 июля 1985 года, определяют права, обязанности и ответственность главного инженера и главного архитектора проекта.

1974—1981 годы |

Издавались документы:

• строительные нормы и правила (СНиП);


• нормы отвода земель, нормы продолжительности проектирования и строительства объектов, нормы задела в строительстве, нормы расхода строительных материалов, конструкций и изделий на капитальное строительство, нормы технологического проектирования, нормы выработки и расценки на строительные и ремонтно-строительные работы, санитарные нормы проектирования промышленных предприятий и др.;


• 
  правила устройства электроустановок, правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ для капитального строительства и др.;


• инструкции, устанавливающие нормы и правила: проектирования предприятий отдельных отраслей промышленности, а также зданий и сооружений различного назначения, конструкций и инженерного оборудования; производства отдельных видов строительно-монтажных работ; применения материалов, конструкций и изделий; по организации проектно-изыскательских работ, механизации работ, нормированию труда и разработке проектно-сметной документации в строительстве и др.^[8]
  

Нормативным документам присваивалось условное обозначение:

• СНиП — строительные нормы и правила, номер присваивался в соответствии со структурой СНиП;


• СН — другие общесоюзные нормы, правила и инструкции, присваивался порядковый номер;


• ВСН — ведомственные нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ;


• РСН — республиканские нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ.^[9]
  

1982—1994 годы |

В соответствии с СНиП 1.01.01-82 существовали типы документов:

• общесоюзные нормативные документы^[10];
  
  
  
  • строительные нормы и правила (СНиП);
  
  
  • 
    общесоюзные нормы технологического проектирования (ОНТП);
  
  
  • нормативные документы органов государственного надзора;
  
  
  • общесоюзные нормативные документы отдельных министерств и ведомств СССР (например, ПУЭ^[11]);
  
  
  • общесоюзные нормативные документы общественных организаций;
  
  
  
  


• ведомственные нормативные документы^[12];
  
  
  
  • ведомственные (отраслевые) строительные нормы (ВСН);
  
  
  • ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
  
  
  • отдельные сметные нормативы;
  
  
  
  


• республиканские нормативные документы^[13];
  
  
  
  • республиканские строительные нормы (РСН);
  
  
  • отдельные сметные нормативы.
  
  
  
  

Закон СССР 1991 года «О защите прав потребителей» относил строительные нормы и правила к государственным стандартам.^[14]. На момент распада СССР в строительной отрасли существовало 140 строительных норм и правил и 700 стандартов.^[15]

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств предусматривало, что на территориях подписавших его государств не допускается применение норм бывшего Союза ССР.^[16] При ратификации соглашения было установлено, что для реализации этих положений до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР.^[17]

Акты министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР действуют на территории РСФСР непосредственно до приостановки. Остальные акты требуют ратификации или подтверждения Российской Федерацией.^[18]

Функции непосредственного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР было дано право осуществлять следующим ведомствам Союза ССР:
Министерство обороны СССР;
КГБ СССР;
Министерство гражданской авиации СССР;
Министерство путей сообщения СССР;
Министерство морского флота СССР;
Министерство связи СССР;
Министерство энергетики и электрификации СССР (кроме капитального строительства);
Министерство атомной энергетики и промышленности СССР;
оборонные отрасли промышленности и космонавтики в части заказов Минобороны СССР и союзных программ.^[19]

1995—2002 годы |

В соответствии с СНиП 10-01-94 существовали типы документов:

• федеральные нормативные документы
  
  
  
  • строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);
  
  
  • 
    государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р);
  
  
  • своды правил по проектированию и строительству (СП);
  
  
  • руководящие документы Системы (РДС);
  
  
  • межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации;
  
  
  
  


• нормативные документы субъектов Российской Федерации
  
  
  
  • территориальные строительные нормы (ТСН);
  
  
  • ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
  
  
  • отдельные сметные нормативы;
  
  
  
  


• производственно-отраслевые нормативные документы
  
  • стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).
  
  

СНиП 10-01-94 признан недействующим в 2003 году.^[20]

СНиПы «Сборники сметных норм и расценок на строительные работы» были отменены в 2002 году приказом Госстроя России.^[21]

После 2003 года |

Принятый закон «О техническом регулировании» предусматривал только существование стандартов. Понятие «cвод правил» было введено в закон в 2007 году.^[22] По принятому в 2008 году положению разрабатывать своды правил могут исключительно федеральные органы исполнительной власти.^[23]

Минстрой России делал попытки в 2003 году зарегистрировать в Минюсте СНиПы (например, СНиП 11-01-95), но получил отказ.^[24] После отказа в государственной регистрации СНиП 11-01-95 был отменен.^[25] По мнению Минюста содержащиеся в СНиПах технические требования могут содержаться либо в технических регламентах (при их обязательном характере), либо в документах добровольного применения.^[26] СНиП 11-04-2003 (СП 111.13330.2011) «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» зарегистрирован в Минюсте.^[27]

При принятии технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» было установлено, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются этим техническим регламентом.^[28] Для целей технического регламента строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу закона, были признаны сводами правил. В соответствии с требованиями закона до 1 июля 2012 года строительные нормы и правила были переоформлены с присваиванием новых обозначений.^[29]

Для целей технического регламента утверждены:

• перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Правительством Российской Федерации;


• перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Росстандартом.

С июля 2016 года лишь своды правил из перечня, утвержденного Правительством, могут распространяться на тот же объект и аспект стандартизации, что и принятые национальные стандарты. А исключение сводов правил из перечней является основанием для их отмены.^[30]

В национальных стандартах для указания объектов стандартизации используются ключевые слова.^[31] Аспект стандартизации указывается в наименовании стандарта в виде подзаголовка.^[32]

До 2009 года СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» являлся секретным.^[33]

См. также |

• Нормы пожарной безопасности


• Свод правил


• Нормали планировочных элементов

Примечания |

Литература |

• Строительные нормы и правила, ч. 1, гл. 1 «Система нормативных документов». — М., 1975.

Ссылки |

• Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»


• Постановление от 26.12.2014 № 1521 (список СНиПов)


• Постановление от 26.12.2014 № 1521